尽管参议员Elizabeth Warren等机构势力强权进行了不懈抵抗，美国参议院还是推进了GENIUS法案，这标志着稳定币监管的分水岭时刻，同时也暴露了建制派阻力的局限性。

观点作者：Zachary Kelman，律师

2021年，美国加密货币行业处于低迷状态。参议员Elizabeth Warren和她忠实的SEC执法者Gary Gensler对加密货币发动了闪电战，对平台发起了一连串诉讼，并推动了严苛的立法，以至于许多人担心这将重创美国新兴的加密货币行业。

监管荒谬的巅峰之作出现在2021年《基础设施投资和就业法案》(IIJA)中的一条毒丸条款——臭名昭著的"DeFi经纪人规则"。根据该条款，协议和节点运营商被赋予了卡夫卡式的要求，需要收集区块链上每个钱包持有人的姓名和地址。

参议院辩论公开承认这种合规要求不可能实现，很难将这一规则仅仅归咎于国会典型的科技恐惧症或老年人的倦怠。随着Gensler的唐吉诃德式十字军东征全面展开，美国加密货币社区感到措手不及，许多人寻求海外避难，因为这似乎不仅仅是无能，更像是蓄意破坏。

GENIUS法案

DeFi经纪人规则，就像Gensler更广泛的十字军行动一样，今年早些时候未能落地，即使在最后挽救面子的努力中，其范围被姗姗来迟地缩小到"有能力"识别钱包持有人的实体。

它的消亡使得全球节点运营商无疑做出的艰苦努力变得毫无意义，这些努力本是为了收集数百万钱包持有人的姓名和地址，新铸造的IRS表格1099-DA立即变成了会计爱好者的收藏品，注定永远不会被提交。

然而，Warren和她的机构同僚们毫不动摇地继续前进，目光坚定地锁定在下一个目标——GENIUS法案上。

Warren作为前银行法教授和负责起草该法案的参议院银行委员会高级成员，几乎动用了所有可以想象的监管恐吓战术，通过72项单独修正案试图阻止该法案。

一项失败的努力以其特别的威胁性而脱颖而出，令人毛骨悚然地呼应了DeFi经纪人规则的逻辑。这项修正案试图给稳定币发行者施加一项西西弗斯式的责任，要求他们永久监控和报告下游发生的每一笔非法交易。

表面上看，这样的要求似乎仅仅是复杂的，不像最初IIJA DeFi经纪人规则那样不可能完成。但真正的问题不是复杂性，而是荒谬性。期望银行识别客户或标记可疑活动是一回事。而让货币发行者对涉及其代币的每一项未来犯罪承担永久责任则是另一回事。想象一下让美国财政部负责追踪每一笔用现金支付的毒品交易。

稳定币对决

如果Warren仅坚持像原始《银行保密法》那样要求稳定币发行方识别接收初始稳定币区块的第三方身份,而非监管所有未来使用行为,她的提案可能已获得两党参议院银行委员会接受并纳入GENIUS法案。

这种适度的监管方案对Tether和Circle等主导稳定币发行方而言本可轻松实现。事实上，Warren近期赞扬的一起司法部案件中,Tether被明确点名,涉及俄罗斯国民利用该稳定币规避制裁——《华尔街日报》等媒体将此发展解读为强化了Warren立场的有力证据。

Warren准确指出通过传统银行业和国际电汇监控实施的制裁确实比通过稳定币更为有效,但她忽视了技术变革的不可避免性。民主党同僚Kirsten Gillibrand认识到这一现实,因而拒绝了Warren的修正案,转而优先考虑GENIUS法案所促进的美元霸权。Gillibrand特别强调,加密生态系统应该建立在美元计价的稳定币基础上,而非人民币。

谁是Warren过度监管的最大受益者?美国银行等金融巨头无疑是其中之一,该行最近宣布推出自有稳定币,紧随摩根大通反应平淡的JPM Coin和花旗集团2015年内部"CitiCoin"试验之后。这些庞大的金融机构拥有大批合规律师团队,恰恰能在小型灵活的加密原生竞争对手被监管压力窒息时茁壮成长。尽管Warren常将自己塑造为挑战银行巨头的斗士,但她往往最终为这些巨头提供监管武器或有利论据,尤其在加密货币领域。

Warren的努力并非全无成效,她通过一项修正案部分成功地减轻了与稳定币相关的行政腐败风险。她特别聚焦于阿布扎比达成的一项20亿美元稳定币交易,其中阿联酋支持的MGX利用与特朗普家族关联的稳定币投资币安。

其他参议员阻止了Warren的修正案明确包含总统和副总统,理由是现有道德法律已涵盖这些职位,但Warren将特朗普接受卡塔尔4亿美元波音747与MGX交易联系起来的做法,预示着若民主党重掌权力,可能出现的竞选叙事、法律战或国会调查。

美国加密社区应注意到Warren的强硬监管并非随机的技术恐惧行为,而是旨在控制话语权和维护权力的精心制度性操作。这些机构主义者非但未能扼杀稳定币法案,反而暴露了自己的意图,无意中为加密货币行业的下一轮重要发展扫清了障碍。

观点来自: Zachary Kelman, 律师

相关推荐：加密货币监管需要更多技术专家，而非西装革履的官僚

本文仅供一般参考，并非法律或投资建议，亦不应被视为法律或投资建议。文中表达的观点、想法和意见仅代表作者个人，并不一定反映或代表Cointelegraph的观点和意见。