欧洲委员会计划扩大欧洲证券与市场管理局（ESMA）在加密货币和金融市场的监管权限，虽然此举可能会减缓加密和金融科技企业的创新步伐，但一些政策专家仍看到了一线希望。

据悉，欧盟正考虑赋予ESMA对证券交易所有关机构和加密资产服务提供商的直接监管权，旨在建立类似于美国证券交易委员会（SEC）的集中监管体系。欧盟委员会预计将在今年12月发布相关计划的初步草案。

目前，《加密资产市场监管条例》（MiCA）将于2024年12月生效，届时在单一欧盟成员国获得授权的加密资产服务商可以在整个27个成员国范围内开展业务，无需重复申请许可证，形成了“欧盟通行证”体系。

行业担忧：创新可能受阻

然而，去中心化借贷平台Morpho的公共事务负责人Faustine Fleuret警告称，将监管权集中于ESMA可能会影响创新，尤其是在加密和金融科技企业中尤为明显。

"将监管和授权完全集中在ESMA，可能会带来人力和财力上的巨大压力，"她对Cointelegraph表示，"而且这可能会减缓决策速度和创新进程。"

"【ESMA的监管】可能会延缓企业创新，影响那些依赖欧洲内部监管合作的新兴参与者，比如加密和金融科技公司。"

Fleuret建议，更加平衡的做法应是赋予国家监管机构更大的监督权限，例如暂停或撤销许可证的权力，而不是让所有决策集中在布鲁塞尔。

今年9月，法国的证券监管机构曾威胁要在MiCA制度下取消某些加密许可证的“通行”，这引发了对欧盟监管框架执行力度的担忧。

"欧盟通行证是欧盟金融法规体系中的核心，一旦受到威胁，将会剥夺加密市场参与者在欧洲的主要竞争优势，" Fleuret补充道。

专家呼吁：寻求监管平衡

另一方面，一些政策专家认为，扩大ESMA的管辖权反映出欧盟对加密监管逐步成熟的积极信号。

数字资产托管平台Fireblocks的政策总监Dea Markova指出，在欧盟成员国之间建立统一的控制标准，有助于解决与MiCA相关的关键问题，例如许可制度、网络安全和托管风险。

"从原则上来说，我们认为需要更明确的标准和指引，以增强托管服务的韧性，"她告诉Cointelegraph，"在这一点上，MiCA和DORA（数字运营韧性法案）等法规的监管趋同应带来益处，无论是通过增加指导还是设立单一的欧洲监管机构。"

Markova强调，集中监管的实际效果取决于方案的具体执行和资源分配情况。

此外，欧洲央行行长Christine Lagarde也表达了对建立类似美国SEC那样单一监管机构的支持，她在2023年11月欧洲银行业大会上谈及了这一构想的潜力和必要性。

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