美国证券交易委员会（SEC）正在推行一项具有变革意义的加密规则重写计划，旨在推动美国数字资产的创新，重新界定发行、托管和交易的标准，以实现市场的持续增长。

变革即将到来：SEC加速重塑加密资产监管框架

在5月12日的加密圆桌会议上，SEC主席保罗·阿特金斯介绍了一个全面的监管框架，着重强调三个关键监管支柱：发行、托管与交易。他指出，委员会过往对加密资产的监管态度既有忽视也有对抗，承诺将迎来根本性的变化。“我计划让委员会为加密资产的发行制定明确、合理的指导方针，确保这些资产符合证券或投资合同的标准，”阿特金斯表示，这为更具理性且兼容创新的政策奠定了基础。

在谈到加密资产的发行时，阿特金斯承认目前的监管模糊性使公司难以选择合规的发行路径，如注册发行及A规则。他表示：

我已要求委员会工作人员对是否需要制定额外的指导方针、注册豁免和安全港进行考量，以便在美国国内为发行加密资产提供明确的途径。

他补充道：“我相信，在证券法下，委员会拥有广泛的裁量权以适应加密行业，我有信心会实现这一目标。”尽管SEC已有员工发布了一些指导性意见，但阿特金斯强调，委员会层面的进一步行动对于建立一个可持续的监管环境至关重要。

在托管方面，阿特金斯对此表示强烈支持，认为应给予注册人更多灵活性来管理加密资产：“我支持为注册人提供更多选择，以确定如何托管加密资产。委员会的工作人员最近已经通过撤销No. 121员工会计公告，消除了公司提供加密资产托管服务所面临的一项重大障碍。”他同时指出目前存在的限制：“经纪交易商从未被禁止担任非证券加密资产或加密资产证券的托管人，但仍需委员会的明确行动，以说明客户保护和净资本规则在这一领域的适用性。”阿特金斯建议，需要新的规则来规范现代托管方法，包含自我保管的选择。

在交易方面，阿特金斯呼吁应对市场需求展现更大的灵活性。他提到：

我支持注册人在其平台上进行更广泛产品的交易，以响应市场的需求，而这是过去委员会所阻止的。

他指出，目前的替代交易系统规则应该被重新审视，并针对加密领域量身定制。为了防止创新加速流失至其他国家，阿特金斯解释：“虽然委员会及其工作人员正致力于构建全面的加密资产监管框架，然而，证券市场的参与者不应被迫为了利用区块链技术而寻求海外的创新。我希望探讨是否合适为那些希望在市场上推出新产品和服务的注册人和未注册人提供有条件的豁免救济，尤其是那些与现行委员会规则不兼容的产品和服务。”

虽然行业倡导者可能将这些声明视为期待已久的政策调整，怀疑论者却对可能存在的投资者保护漏洞表示担忧。然而，支持者认为，定制化的监管模型能够促进负责任的创新，从而确保美国在不断发展的加密市场中保持竞争力。