美国财政部正在开放公众意见征集,截止日期为2025年10月17日,目的是运用先进技术来加强对洗钱活动的打击。
美国财政部正在公开征求公众意见,截止日期为2025年10月17日,旨在通过尖端技术打击与稳定币及其他数字资产相关的洗钱及制裁规避行为,以落实特朗普总统签署的最新GENIUS法案的授权。
该公告于8月18日发布,信息已在财政部官网、联邦公报及相关合作网站如金融犯罪执法网络和国税局上公布。为期60天的意见征求期源于《美国稳定币国家创新指导和建立法》(GENIUS法案)第9(a)节。特朗普总统于2025年7月18日签署这一里程碑式的立法,建立了稳定币发行人的首个全面联邦监管框架。
根据《银行保密法》,这些发行人将被视为金融机构,需遵循所有联邦反洗钱(AML)、制裁和客户尽职调查法律。此次意见征求旨在支持2025年1月23日发布的行政命令14178中提到的政策目标,进一步“巩固美国在数字金融技术方面的领导力。”该命令特别强调“促进数字资产的负责任发展和应用”,并成立了总统数字资产市场工作组。
在7月30日的报告中,工作组提议评估数字身份工具,并增强公私部门的信息共享,以打击非法资金活动。这为财政部的意见征求提供了背景。财政部邀请个人、金融机构、科技公司和行业组织分享关于监管机构当前或可能使用的“创新方法、技术或策略”的见解,以检测数字资产生态系统中的非法活动。反馈请求着重于以下四个技术领域:
财政部指出:“金融机构能够通过这些工具保护数字资产生态系统,防止毒贩、诈骗者、勒索者、恐怖分子、制裁规避者以及朝鲜等国家的网络罪犯的滥用。”同时,财政部承认,使用这些创新工具可能会带来资源负担,包括获得与整合新技术的成本及所需专业知识的建设。
公众反馈将为财政部研究评估GENIUS法案所需的七项关键技术要素提供依据:包括(a)提高金融机构识别数字资产非法活动的能力;(b)对受监管金融机构的成本影响;(c)信息收集的数量与敏感性;(d)信息收集的隐私风险;(e)操作挑战与效率考量;(f)网络安全风险;以及(g)减少非法融资的有效性。
评论者被鼓励讨论与每项技术相关的实际应用和有效性,特别是与现有工具相比的差异、潜在风险与收益,以及可能的监管、立法、监督或操作障碍。财政部也欢迎关于政府如何促进“有效且风险为基础的采用”的建议。
所有评论须通过regulations.gov在线提交,截止日期为2025年10月17日晚上11:59(美东时间),并将被公开展示。财政部明确表示:“请勿提交任何个人身份信息或不希望公开的商业秘密。所有评论将被视为公共记录,并按照收到时的原始状态公开。”评论可匿名提交。
在评论期结束后,财政部将进行研究,并向参议院银行委员会和众议院金融服务委员会提交报告,概述调查结果及立法或监管改进建议,或发布正式指导和启动规则制定。战略政策办公室及恐怖主义融资与金融犯罪部门负责人朱莉·拉斯卡尔(Julie Lascar)将作为指定联系人,提供相关咨询(innovationdigitalassetsrfc@treasury.gov)。此次公众征求强调了政府在迅速发展的数字金融领域中通过创新确保安全的迫切需求。