联邦存款保险公司（FDIC）发布了其首个正式提案，详细说明了银行如何获得批准发行支付稳定币，这标志着GENIUS法案从立法阶段转向执行阶段。

FDIC为银行稳定币开辟新途径

FDIC在12月16日的公告中，经过董事会的批准，提出了关于如何通过子公司发行支付稳定币的正式申请流程。这一提案实施了美国稳定币创新指导和建立全国创新法案（GENIUS法案）中的第五部分，以此为已投保银行进入稳定币业务建立了清晰的监管框架。

此次提案建立了一项新规程，12 CFR § 303.252，要求FDIC监管的州非成员银行和州储蓄协会在启动支付稳定币子公司之前必须申请批准。获得批准后，这些子公司可被认可为支付稳定币发行者（PPSI），并受到FDIC的监管，确保其操作的安全与稳健。

FDIC指出，批准的关键在于申请的稳定币活动是否安全可靠。申请只可因该原因被拒绝，而发行基于开放或公共区块链的理由不能作为拒绝的依据，这表明了对加密基础设施的显著认可。

申请者需要证明其有能力维持与未偿还稳定币一比一的储备支持，并每月披露储备构成。此外，申请者需提交由独立审计事务所审核的认证报告。储备资产应包括美元或短期国债，并严格禁止这些资产的再利用或再质押。

除了财务审查，FDIC还将对治理结构进行评估。申请者必须披露所有权结构、董事、官员以及主要股东的信息，并确认其管理层没有被控以金融犯罪如洗钱、欺诈或网络犯罪。能力、合规记录和管理诚信亦为审查的重点。

赎回政策将受到特别关注。发行者需明确稳定币的赎回流程、费用及处理速度。若赎回费用发生变更，必须提前至少七天进行通知，以强化以消费者为中心的原则，遵循GENIUS法案的精神。

该规则设定了严格的时间框架。FDIC将有30天的时间判断申请是否完整，并在120天内作出批准或拒绝的决定。若逾期未决，申请将自动获得批准。拒绝决定需要书面说明理由，并提供上诉权，包括在规定时间内的听证和最终裁定。

另请阅读： 安克雷奇数字公司收购Securitize财富部门，助力代币化发展

该提案还预估了合规成本，每个申请预计需耗时约80个工作小时，预计每个机构的费用约为12,200美元。FDIC预期每年将有大约十个申请，此框架主要面向早期采用者，而非大规模发行——至少在当前情况下如此。

2025年7月，美国总统唐纳德·特朗普签署的GENIUS法案创建了首个全国性稳定币监管结构，要求实现完全储备支持，并在破产时优先保护稳定币持有者。此外，该法案将合规稳定币排除在证券和商品分类之外，并禁止误导性政府背书声明，但不涉及FDIC保险。

这项法规及FDIC的提案标志着稳定币监管的重大变革，稳定币的地位不再模糊。对银行而言，发行是被允许的，但必须遵循类似银行业务的严格规则而非随意创新。

FDIC的提案将在联邦公报发布后，接受为期60天的公众意见征询。

常见问题 🧠

• FDIC公布了什么？
  FDIC提议了一项关于监管的银行如何申请通过子公司发行支付稳定币的正式规则。
• 什么是GENIUS法案？
  GENIUS法案是一项联邦法律，建立了美元支持的稳定币的首个全国性监管框架。
• 根据提案，谁可以发行稳定币？
  只有获得批准的合格银行的子公司或其他合格发行者才能在美国发行支付稳定币。
• 公众意见征询期何时结束？
  公众将有60天的时间对该提案发表意见，自其在联邦公报发布之日起算。