在2025年7月30日，总统数字资产市场工作组发布了一项详细的声明，阐明了其致力于将美国塑造为全球数字金融技术先锋的愿景。这一声明伴随着一份160页的报告，体现了从监管不确定性向有序的立法和机构明确性的转变的关键里程碑。

本意见社论由Alex Forehand和Michael Handelsman为Kelman.Law撰写。

从行政令到国家战略

该工作组是依据2025年1月签署的行政命令14178号成立的，该命令旨在识别创新障碍、推荐必要的改革，并提交全面的国家战略。值得注意的是，该命令重申了政府对美国央行数字货币（CBDC）的反对立场。

关键政策建议

声明中提到了一些重要的政策目标：

• 增强监管清晰度与市场结构改革：国会被鼓励扩大商品期货交易委员会（CFTC）对数字商品现货市场的监管，同时明确证券交易委员会（SEC）对数字资产证券的监管范围。
• 快速推进的监管框架制定：联邦机构被要求加速制定关于交易、托管、注册及安全港框架的指南，以支持早期的市场创新。
• 银行体系现代化：政府呼吁结束针对数字资产公司的歧视性政策，正式终止被批评为“窒息点行动2.0”的做法。

比特币储备的缺失描述

尽管声明重申了构建高效加密支持财政基础设施的承诺，但未提及关于战略比特币储备和美国数字资产储备的新进展。这种储备最早于2025年3月宣布，由没收或没收的数字资产构成，由美国财政部管理，意在作为预算中立的主权储备。根据报道，预计财政部将在即将发布的报告中提供更多详细信息。

其他建议

工作组同时提议：

• 推进立法以实施最近通过的GENIUS法案，该法案旨在监管以美元为基础的稳定币。
• 全国范围内支持数字代币化及资产互操作性基础设施的建设。
• 对国税局进行改革，以适用于加密资产的洗售规则，并优化成本基础报告系统。
• 制定法律禁止任何形式的美国CBDC，以符合现有的法定框架。

对行业的深远影响

对于法律和金融领域的利益相关者而言，工作组的路线图标志着向制度化采用与正常化监管的快速转变。需关注的关键发展包括：

• 监管范围的扩大：从事数字资产的公司应准备接受SEC或CFTC针对资产类别的严格审查。
• 监管沙盒机制：初创的加密企业可能受益于安全港规则，暂时免于开发过程中的执法干扰。
• 数字银行的新机遇：监管敌对态势的结束为联邦特许银行和信用合作社重返市场提供了新的可能性。
• 立法动态的持续追踪：如“清晰法案”等法案的推进，将在未来几个月内影响市场结构改革。
• 联邦储备的信息披露：加密行业密切关注财政部即将披露的有关主权加密资产的信息。

总结

工作组的建议标志着数字资产政策的一个重要转折点。在经历多年碎片化指导及以执法为主的方法后，美国政府似乎正在致力于建立一个促进增长与保护投资者之间的平衡监管框架。预计在今年秋季将有一系列协调的立法与机构行动，法律从业者和行业领导者应密切关注规则、税收政策和许可要求的不断变化。

Kelman PLLC将持续关注跨司法管辖区的加密法规进展，为客户提供在这一快速变化的法律环境中的导航支持。如需更多信息或咨询，请与我们联系。

本文最初发表于Kelman.law。